Washington — Cuma günü Yüksek Mahkeme, Federal İletişim Komisyonu'nun Evrensel Hizmet Fonu'nun anayasaya uygunluğunu değerlendireceğini ve kırsal alanlara, düşük gelirli topluluklara, okullara ve kütüphanelere iletişim hizmetleri sağlayan programların finansmanına yönelik mekanizmayı altüst eden bir alt mahkeme kararını gözden geçirmeyi kabul edeceğini söyledi. ve hastaneler.
Anlaşmazlık, yüksek mahkemenin federal kurumların yetkilerini değerlendireceği son anlaşmazlık oldu. Davadaki sorunlar arasında Kongre'nin FCC'ye, telekomünikasyon sağlayıcılarının Evrensel Hizmet Fonu'na ne kadar katkıda bulunması gerektiğini belirleme görevi verirken FCC'ye çok fazla yetki verip vermediği de yer alıyor. Mahkeme ayrıca davaya katılan avukatlardan, davayı açanların alt mahkeme önünde ön tedbir talebinde bulunmamaları nedeniyle davanın tartışmalı olup olmadığını tartışmalarını istedi.
Yüksek Mahkeme'nin muhafazakar çoğunluğunun sicim ile ilgili son kararlar Muhafazakar hukuk hareketinin sözde idari devleti dizginleme çabalarının ortasında federal düzenleyici gücü hedef aldı. Haziran ayında verilen önemli bir kararla mahkeme 40 yıllık kararı bozdu mahkemelerin, Kongre tarafından kabul edilen muğlak yasaların yorumlanması makulse, kurumlara yorum yapma konusunda hareket alanı vermesi gerektiğini söyledi.
Bu anlaşmazlığa ilişkin tartışmalar büyük olasılıkla gelecek yılın başlarında gerçekleşecek ve kararın Haziran ayı sonunda alınması bekleniyor.
Evrensel Hizmet Fonu, 1996 yılında Kongre tarafından, telekomünikasyon sektöründe rekabeti teşvik etmeyi ve tekellerden kurtulmayı amaçlayan 1934 tarihli İletişim Yasası'nın yeniden düzenlenmesinin bir parçası olarak oluşturuldu. Yenilenen yasa uyarınca FCC, Evrensel Hizmet Fonu tarafından desteklenen ve telekomünikasyon sağlayıcılarının katkısını gerektiren bir dizi program oluşturdu.
Bu programlar okulların, kütüphanelerin, kırsal sağlık tesislerinin ve kırsal kesimdeki ve düşük gelirli müşterilerin telekomünikasyon hizmetlerine erişimini sağlıyor ve FCC, fondaki parayı telefon ve geniş bant hizmetlerinin sağlanmasını sübvanse etmek için kullanıyor.
Fona üç ayda bir yapılan katkılar, programların yapacağı öngörülen harcamaların yanı sıra, katkı faktörü olarak bilinen telekomünikasyon operatörlerinden elde edilecek tahmini gelirlere de dayanmaktadır. Şirketler katkılarının maliyetini tüketicilere yansıtabilirler.
1997 yılında FCC, fonu yöneten, kar amacı gütmeyen özel bir şirket olan Universal Service Administrative Company'yi kurdu. Şirket, hizmet sağlayıcılardan faturalar gönderiyor, katkıları topluyor ve program yararlanıcılarına para dağıtıyor.
2021'in sonlarında şirket, her taşıyıcının, Kasım 2022'nin ilk çeyreği için eyaletler arası ve uluslararası telekomünikasyon gelirinin %25,2'si oranında fona katkıda bulunmasını teklif etti. Ancak Consumers' Research adlı kar amacı gütmeyen bir kuruluş, telekomünikasyon şirketi ve bir grup tüketici, bu iddiayı zorlayan bir yorumda bulundu. Katkı mekanizması, Kongre'nin yasama yetkisini anayasaya aykırı bir şekilde FCC'ye devrettiğini ve bunun karşılığında FCC'nin de yetkiyi Evrensel Hizmet İdari Şirketi'ne devrettiğini savundu. Daha sonra ABD Temyiz Mahkemesi'nin 5. Daire tarafından incelenmesini talep ettiler.
Üç yargıçtan oluşan bir jüri heyeti, grubun Kongre ve ardından FCC'nin yetkilerini anayasaya aykırı bir şekilde devrettiği yönündeki iddiasını reddetti.
Ancak 5. Daire'deki yargıçların tamamı davanın tekrar görülmesini kabul etti ve Temmuz ayında alınan bir kararda 9'a 7 oyla karşı çıkanların yanında yer aldı. Operatörlerin tüketicilerden fon katkılarının geri ödenmesini istediklerinde, tüketicilere telefon faturalarında görünen bir “evrensel hizmet” vergisi koydukları ortaya çıktı.
Vergilendirme yetkisi yasama yetkisidir ve 5. Daire'nin çoğunluğu, Kongre'nin FCC'ye evrensel hizmet katkılarının miktarını belirleme konusunda çok fazla takdir yetkisi tanıdığını tespit etmiştir. Ayrıca FCC'nin “vergilendirme yetkisini özel kuruluşlara izin verilemez bir şekilde devretmiş olabileceğine” de karar verdi.
“Amerikalı telekomünikasyon tüketicileri, kimsenin oy vermediği milyarlarca dolarlık bir vergiye tabidir. Bu verginin büyüklüğü, fiili olarak, kamuya karşı hiçbir sorumluluk gibi görünmeyen sektörün içinden gelen kişilerden oluşan bir ticaret grubu tarafından belirlenmektedir. Ve buna karşılık ticaret grubu da 5. Daire, “heyetlerin, alt delegasyonların ve USF Vergi mekanizmasının gizlenmesi Anayasayı ihlal etmektedir.
5. Daire'nin kararı, telekomünikasyon endüstrisinde dijital uçurumu kapatma çabalarını sekteye uğratacağı uyarısında bulunan bir geri adım dalgasına yol açtı.
Bir grup telekomünikasyon ticaret grubu, kararın “milyonlarca kırsal Amerikalı, düşük gelirli tüketici ve topluluk dayanak kurumları için temel iletişim hizmetlerinin bulunabilirliğini ve karşılanabilirliğini riske atabileceğini” söyledi.
5. Daire karar vermeden önce Yüksek Mahkeme, Evrensel Hizmet Fonu'na yapılan itirazları reddeden 6. ve 11. Daire kararlarına ilişkin Tüketici Araştırması'nın iki itirazını geri çevirdi. Ancak 5. Daire'nin kararının ardından grup, Yüksek Mahkeme'yi itirazlarını yeniden değerlendirmeye çağırdı. Mahkeme bu talepler doğrultusunda harekete geçmedi.
Haberler'den daha fazlası
Melissa Quinn
Melissa Quinn, CBSNews.com'un siyaset muhabiridir. Washington Examiner, Daily Signal ve Alexandria Times gibi yayın organlarında yazılar yazdı. Melissa, Yüksek Mahkeme ve federal mahkemelere odaklanarak ABD siyasetini ele alıyor.
Anlaşmazlık, yüksek mahkemenin federal kurumların yetkilerini değerlendireceği son anlaşmazlık oldu. Davadaki sorunlar arasında Kongre'nin FCC'ye, telekomünikasyon sağlayıcılarının Evrensel Hizmet Fonu'na ne kadar katkıda bulunması gerektiğini belirleme görevi verirken FCC'ye çok fazla yetki verip vermediği de yer alıyor. Mahkeme ayrıca davaya katılan avukatlardan, davayı açanların alt mahkeme önünde ön tedbir talebinde bulunmamaları nedeniyle davanın tartışmalı olup olmadığını tartışmalarını istedi.
Yüksek Mahkeme'nin muhafazakar çoğunluğunun sicim ile ilgili son kararlar Muhafazakar hukuk hareketinin sözde idari devleti dizginleme çabalarının ortasında federal düzenleyici gücü hedef aldı. Haziran ayında verilen önemli bir kararla mahkeme 40 yıllık kararı bozdu mahkemelerin, Kongre tarafından kabul edilen muğlak yasaların yorumlanması makulse, kurumlara yorum yapma konusunda hareket alanı vermesi gerektiğini söyledi.
Bu anlaşmazlığa ilişkin tartışmalar büyük olasılıkla gelecek yılın başlarında gerçekleşecek ve kararın Haziran ayı sonunda alınması bekleniyor.
Evrensel Hizmet Fonu, 1996 yılında Kongre tarafından, telekomünikasyon sektöründe rekabeti teşvik etmeyi ve tekellerden kurtulmayı amaçlayan 1934 tarihli İletişim Yasası'nın yeniden düzenlenmesinin bir parçası olarak oluşturuldu. Yenilenen yasa uyarınca FCC, Evrensel Hizmet Fonu tarafından desteklenen ve telekomünikasyon sağlayıcılarının katkısını gerektiren bir dizi program oluşturdu.
Bu programlar okulların, kütüphanelerin, kırsal sağlık tesislerinin ve kırsal kesimdeki ve düşük gelirli müşterilerin telekomünikasyon hizmetlerine erişimini sağlıyor ve FCC, fondaki parayı telefon ve geniş bant hizmetlerinin sağlanmasını sübvanse etmek için kullanıyor.
Fona üç ayda bir yapılan katkılar, programların yapacağı öngörülen harcamaların yanı sıra, katkı faktörü olarak bilinen telekomünikasyon operatörlerinden elde edilecek tahmini gelirlere de dayanmaktadır. Şirketler katkılarının maliyetini tüketicilere yansıtabilirler.
1997 yılında FCC, fonu yöneten, kar amacı gütmeyen özel bir şirket olan Universal Service Administrative Company'yi kurdu. Şirket, hizmet sağlayıcılardan faturalar gönderiyor, katkıları topluyor ve program yararlanıcılarına para dağıtıyor.
2021'in sonlarında şirket, her taşıyıcının, Kasım 2022'nin ilk çeyreği için eyaletler arası ve uluslararası telekomünikasyon gelirinin %25,2'si oranında fona katkıda bulunmasını teklif etti. Ancak Consumers' Research adlı kar amacı gütmeyen bir kuruluş, telekomünikasyon şirketi ve bir grup tüketici, bu iddiayı zorlayan bir yorumda bulundu. Katkı mekanizması, Kongre'nin yasama yetkisini anayasaya aykırı bir şekilde FCC'ye devrettiğini ve bunun karşılığında FCC'nin de yetkiyi Evrensel Hizmet İdari Şirketi'ne devrettiğini savundu. Daha sonra ABD Temyiz Mahkemesi'nin 5. Daire tarafından incelenmesini talep ettiler.
Üç yargıçtan oluşan bir jüri heyeti, grubun Kongre ve ardından FCC'nin yetkilerini anayasaya aykırı bir şekilde devrettiği yönündeki iddiasını reddetti.
Ancak 5. Daire'deki yargıçların tamamı davanın tekrar görülmesini kabul etti ve Temmuz ayında alınan bir kararda 9'a 7 oyla karşı çıkanların yanında yer aldı. Operatörlerin tüketicilerden fon katkılarının geri ödenmesini istediklerinde, tüketicilere telefon faturalarında görünen bir “evrensel hizmet” vergisi koydukları ortaya çıktı.
Vergilendirme yetkisi yasama yetkisidir ve 5. Daire'nin çoğunluğu, Kongre'nin FCC'ye evrensel hizmet katkılarının miktarını belirleme konusunda çok fazla takdir yetkisi tanıdığını tespit etmiştir. Ayrıca FCC'nin “vergilendirme yetkisini özel kuruluşlara izin verilemez bir şekilde devretmiş olabileceğine” de karar verdi.
“Amerikalı telekomünikasyon tüketicileri, kimsenin oy vermediği milyarlarca dolarlık bir vergiye tabidir. Bu verginin büyüklüğü, fiili olarak, kamuya karşı hiçbir sorumluluk gibi görünmeyen sektörün içinden gelen kişilerden oluşan bir ticaret grubu tarafından belirlenmektedir. Ve buna karşılık ticaret grubu da 5. Daire, “heyetlerin, alt delegasyonların ve USF Vergi mekanizmasının gizlenmesi Anayasayı ihlal etmektedir.
5. Daire'nin kararı, telekomünikasyon endüstrisinde dijital uçurumu kapatma çabalarını sekteye uğratacağı uyarısında bulunan bir geri adım dalgasına yol açtı.
Bir grup telekomünikasyon ticaret grubu, kararın “milyonlarca kırsal Amerikalı, düşük gelirli tüketici ve topluluk dayanak kurumları için temel iletişim hizmetlerinin bulunabilirliğini ve karşılanabilirliğini riske atabileceğini” söyledi.
5. Daire karar vermeden önce Yüksek Mahkeme, Evrensel Hizmet Fonu'na yapılan itirazları reddeden 6. ve 11. Daire kararlarına ilişkin Tüketici Araştırması'nın iki itirazını geri çevirdi. Ancak 5. Daire'nin kararının ardından grup, Yüksek Mahkeme'yi itirazlarını yeniden değerlendirmeye çağırdı. Mahkeme bu talepler doğrultusunda harekete geçmedi.
Haberler'den daha fazlası
Melissa Quinn
Melissa Quinn, CBSNews.com'un siyaset muhabiridir. Washington Examiner, Daily Signal ve Alexandria Times gibi yayın organlarında yazılar yazdı. Melissa, Yüksek Mahkeme ve federal mahkemelere odaklanarak ABD siyasetini ele alıyor.